Freiheitsrechte ihrer Bevölkerung (Art. 1 BWIS). Die vier zentralen
Arbeitsfelder der Sicherheitsorgane sind die Bekämpfung des Terrorismus,
des verbotenen Nachrichtendienstes, des gewalttätigen Extremismus und des
organisierten Verbrechens. Zu den vorbeugenden Massnahmen gehört unter
anderem die Sicherheitsprüfung. Präventivmassnahmen sollen nur in jenen
Bereichen möglich sein, in denen Störungen, die eine ernsthafte Gefährdung
der inneren Sicherheit darstellen, unvermittelt auftreten können. Bei solchen
Bedrohungen darf das Eintreten des Erfolges nicht abgewartet werden (BBl
1994 II 1128 f.).