Die
Lehre unterscheidet sichernde Massnahmen, mit denen der bestehende
oder rechtliche Zustand einstweilen unverändert erhalten wird (so auch
Art. 56 VwVG) und regelnde Massnahmen, mit denen ein Rechtsverhältnis
provisorisch in bestimmter Weise gestaltet wird (Kölz/Häner, a.a.O., Rz. 332;
Rhinow/Koller/Kiss, a.a.O., Rz. 1089). Indem die Beschwerdegegnerin ausführt,
«Damit stellte die Fachstelle die Wirksamkeit der erst nach Abschluss der