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Rekurskommission überprüft demnach nicht nur, ob die Beschwerdegegnerin
ihr Ermessen weder überschritten noch missbraucht hat, sondern
grundsätzlich auch, ob sie eine dem Sachverhalt angemessene Lösung
getroffen, mithin nicht bloss rechtlich, sondern auch sachlich richtig
entschieden hat (Gygi, a.a.O., S. 315; A. Kölz/I. Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtsprechung des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, Rz. 633 ff.).