Dies ergibt sich sowohl daraus, dass diese Gesetzgebungskompetenz als
«Bundessache» bezeichnet wird, als auch daraus, dass der Zivilschutzartikel in
dieser Absicht angenommen wurde. Die Bundeskompetenz umfasst vor allem
die Gesetzgebung über die Organisation des Zivilschutzes, den Einsatz der
Zivilschutzorganisationen und die Dienstpflichten. Der Bundesgesetzgeber hat
diese Fragen selbst zu regeln, er kann ihre Regelung nicht den Kantonen
übertragen. Die Kantone sind in diesem Bereich nur für den Vollzug
der Bundesgesetzgebung zuständig.[241] Sie können Bestimmungen über
den Vollzug erlassen. Der Bund kann sie überdies in Nebenpunkten zu
ergänzender Rechtsetzung ermächtigen.[242]