Welche
Ereignisse als Katastrophen bezeichnet werden müssen, sei Ermessensfrage;
zweifellos falle aber auch der Krieg unter den Begriff der Katastrophe.[239] Im
zweiten Gutachten wird dargelegt, das Sanitätswesen ausserhalb der Armee
und der Zivilschutzorganisationen gehöre zum angestammten kantonalen
Kompetenzbereich «öffentliches Gesundheitswesen». Es sei immer davon
ausgegangen worden, dass das (zivile) Kriegssanitätswesen nicht generell dem
Zivilschutzartikel zuzordnen sei.[240]