Den eingehendsten Beitrag zur Frage der
Qualifikation der Bundeskompetenz und zur Abgrenzung zwischen Bundesund kantonalen Kompetenzen im Bereich des Zivilschutzes leisten drei in der
VPB veröffentlichte Gutachten des Bundesamtes für Justiz. Sie bringen die
notwendigen Differenzierungen an. Zwei davon betreffen die Frage, ob die
Kantone eine Dienstpflicht für Frauen für Tätigkeiten, die in den Rahmen der
Aufgaben des Zivilschutzes fallen (insbesondere im Sanitätswesen) einführen
dürften oder ob sie durch Art. 22bis BV davon ausgeschlossen seien.[237] Das