Peter
Saladin zählte 1986 die Zivilschutzkompetenz nicht mehr zu den
ausschliesslichen Bundeskompetenzen. Er führte dazu aus: «Im Bereich
des Zivilschutzes ist nicht einzusehen, warum die Kantone etwa zum
Schutz ihrer Kulturgüter nicht Zusätzliches anordnen können sollen -
abgesehen von der immer problematischeren Abgrenzung zwischen eigentlich
9ziviler :, 9zivilschützerischer : und militärischer Landesverteidigung und
Katastrophenbekämpfung.»[236] Den eingehendsten Beitrag zur Frage der
Qualifikation der Bundeskompetenz und zur Abgrenzung zwischen Bundesund kantonalen Kompetenzen im Bereich des Zivilschutzes leisten drei in der
VPB veröffentlichte Gutachten des Bundesamtes für Justiz.