22bis Abs. 7 aBV, Art. 61 Abs. 2 BV) wurde als eine Nebenaufgabe
betrachtet und ausdrücklich vorgesehen, weil es für unvernünftig gehalten
wurde, «auf ihren Einsatz in der Not nur darum zu verzichten, weil diese Not
nicht Folge eines kriegerischen Ereignisses ist».[235]
Nachdem der Einsatz des Zivilschutzes im Fall von Natur- und
technischen Katastrophen allmählich wichtiger geworden ist als jener
in bewaffneten Konflikten, ist die These von der Ausschliesslichkeit
der Bundeskompetenz zunehmend in Zweifel gezogen worden. Peter
Saladin zählte 1986 die Zivilschutzkompetenz nicht mehr zu den
ausschliesslichen Bundeskompetenzen.