Ähnlich drückte sich Ständerat Rhinow im schon wiedergegebenen Votum
aus: «Im echten Sinn der Nachführung sollten wir die Flexibilität wahren,
wie wir sie heute haben».[196] Das Wort «grundsätzlich» wurde vor allem
aufgenommen, um zu verhindern, dass Ausnahmen vom Milizprinzip als
unzulässig betrachtet werden. Obwohl am bisherigen Rechtszustand nichts
geändert werden sollte, bringt die neue Bestimmung von Art. 58 mit dem
Wort «grundsätzlich» eindeutiger als der bisherige Art. 13 zum Ausdruck,
dass Abweichungen vom Milizprinzip zulässig sind. Die Beratungen lassen
überdies erkennen, dass erwartet wird, dass solche Ausnahmen zunehmen
werden.