1 OM è per
atto illecito, la responsabilità prevista all’art. 23 è indipendente dall’esistenza
di un atto illecito (critico Robert Binswanger, Die Haftungsverhältnisse bei
Militärschäden, tesi Zurigo 1969, pag. 316, 317). Si tratta quindi di uno dei
pochi casi in cui lo Stato indennizza il cittadino a seguito della sua attività, in
quanto tale lecita, come è il caso per l’espropriazione o per il risarcimento a
seguito dell’ingiusta detenzione.
La responsabilità ex art. 23 (cpv. 2) OM presuppone quindi che siano realizzate
le seguenti condizioni cumulative: