Demnach
kann aus dem Umstand, dass das EMD bei den Versicherungen die - offenbar
untaugliche - Police 1 abgeschlossen hat, nicht begleitet werden, dass sich die
Beschwerdegegnerin von vornherein als haftbar betrachtete.
Ebenso spricht die Tatsache, dass das Organisationskomitee mittels
der Police 2 sich selber und seine Funktionäre gegen allfällige
Haftpflichtansprüche versichert hat, nicht dafür, dass es die
Beschwerdegegnerin für haftpflichtig erachtete. Dies ergibt sich insbesondere
daraus, dass diese Police keinen Haftungsausschluss für Personen in Uniform
enthält, tragen doch die meisten Mitglieder des Organisationskomitees und der
Funktionäre die Uniform.