Zusammenfassend ergibt sich, dass der Entscheid des BADJ vom 5. Februar
1991 keine anfechtbare Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG darstellt. Daran
vermag auch der Umstand nichts zu ändern, dass der Verwaltungsäusserung
des BADJ eine Rechtsmittelbelehrung beigefügt worden war (Gygi, a.a.O.,
S. 100).
Auf die Beschwerde gegen die Scheinverfügung des BADJ kann deshalb nicht
eingetreten werden.

III