Mittels Verfügung festgestellt
werden können konkrete und individualisierte oder mindestens eindeutig und
zweifelsfrei bestimmbare Rechte und Pflichten, nicht aber Rechtsverhältnisse,
welche für den Einzelfall verschiedene Lösungsmöglichkeiten offen lassen
(BGE 102 V 150). Gegenstand von Feststellungsverfügungen können nur
Rechtsfolgen, nicht aber theoretische Rechtsfragen oder blosse tatbeständliche
Feststellungen sein (vgl. Gygi, a.a.O, S. 109; Imboden Max / Rhinow René A.,
Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Basel/Stuttgart 1976, Bd. I,
S. 222 f.).