c. Abweisung von Begehren auf Begründung, Änderung, Aufhebung oder
Feststellung von Rechten oder Pflichten, oder Nichteintreten auf solche
Begehren.
Nach Lehre und Rechtsprechung ist die Verfügung des materiellen
Verwaltungsrechts als eine behördliche Anordnung im Einzelfall zu
verstehen, durch welche ein konkretes und individuelles Rechtsverhältnis
in verbindlicher - für vollstreckungsfähige Inhalte erzwingbarer -
Weise rechtsgestaltend oder feststellend geregelt wird (vgl. Gygi Fritz,
Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1979, S. 98, und dort zitierte Entscheide).