41 BV zeigt indessen, dass
nebst militärischen Zwecken auch Einnahmen für den Bund beabsichtigt
wurden (Malinverni Giorgio, in: Kommentar zur Bundesverfassung der
Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 29. Mai 1874, Basel/Bern/Zürich
1987, Art. 41, N 2). Der fiskalische Zweck der Bestimmung erhellt auch
aus den Strafbestimmungen des früheren Pulverregalgesetzes (BS 5 86)
sowie des heutigen Sprengstoffgesetzes (Art. 37 Abs. 2), wonach die Busse
nach dem Warenwert bemessen werden kann, wie dies bei Fiskalgesetzen
üblich ist. Somit sind fiskalische Zwecke durchaus zulässig. Die heutige
Ausgestaltung des Vertriebs hat denn auch keine wirtschaftspolitischen