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beziehungsweise Art. 19 Ziff. 2 des BRB betreffend die Zuständigkeit der
Departemente und der ihnen unterstellten Amtsstellen zur selbständigen
Erledigung von Geschäften setzt eine Gefährdung der inneren oder äusseren
Sicherheit der Schweiz voraus. Dabei muss der betroffene Ausländer nicht
bereits eine konkrete Gefährdung der Eidgenossenschaft bewirkt haben.
Die Einreisesperre kann auch zur Abwehr einer bevorstehenden Gefahr
angeordnet werden, vorausgesetzt die entsprechenden Befürchtungen seien
durch das Verhalten eines Ausländers begründet und durch bestimmte
Tatsachen erhärtet.