Damit räumt sie den Richtlinien eine
Verbindlichkeit ein, die ihnen nicht zukommt.
Richtlinien sind zwar bis zu einem gewissen Grad zu berücksichtigen, sind
jedoch keine Rechtssätze, dürfen nicht schematisch angewendet werden
und eine dem Einzelfall gerecht werdende Auslegung des Bundesrechts
nicht vereiteln oder erschweren. Ausnahmen müssen möglich sein, auch
wenn eine Richtlinie im allgemeinen als sachgerecht erscheint (BGE 106
Ib 254, mit weiteren Hinweisen). In diesem Sinn sind die Richtlinien Nr. 2
B der Vereinigung der Strassenverkehrsämter auch im vorliegenden Fall
anzuwenden beziehungsweise zu überprüfen.