c. Auswirkungen auf die institutionellen Befugnisse

Die Kantone werden traditionellerweise vom Bund über Entwürfe zu
internationalen Verträgen konsultiert, «wenn diese die Rechte und Pflichten
der Kantone berühren oder für sie sonst von erheblicher politischer,
kultureller, wirtschaftlicher oder finanzieller Tragweite sind[291].»
Der Bundesrat möchte dieses Verfahren nicht aufgeben, welches für das
föderalistische Gleichgewicht des Landes nötig ist. Bekanntlich ist der Bund
auf internationaler Ebene für die Durchführung seiner Verpflichtungen
allein verantwortlich, selbst wenn diese sich auf Gebiete beziehen, die in den
Zuständigkeitsbereich der Kantone fallen (Art. 8 und 102 Ziff.