Une autorité administrative est certainement mieux
à même de prendre une décision définitive si elle peut se fonder sur une
expérience concrète que si elle doit se baser sur de simples présomptions. Une
période d’essai permet de réunir les éléments d’appréciation nécessaires. De ce
fait, le Conseil fédéral doit reconnaître aux autorités cantonales compétentes
un très large pouvoir d’appréciation dans leur décision.