Il voit
principalement deux désavantages à la pratique du Conseil fédéral: d’une
part, les modifications (minimes) du projet que les personnes sont en droit
de requérir dans le cadre de la procédure d’expropriation peuvent, dans la
mesure où elles sont justifiées, entraîner la modification des plans adoptés au
préalable; d’autre part, il est nécessaire d’ouvrir la procédure d’expropriation
afin que celui qui a un intérêt digne de protection soit en mesure de faire
valoir ses intérêts, même s’il ne peut prétendre à une indemnité au titre de
l’expropriation et ce, même dans le cas où tous les droits nécessaires en vue de
la réalisation de l’ouvrage ont pu être acquis par transactions.