Le Tribunal fédéral, pour sa part, reconnaît aux personnes
privées, touchées par un ouvrage public projeté, la qualité pour intervenir
dans les procédures d’approbation des plans (ATF 108 Ib 245 ss). Il voit
principalement deux désavantages à la pratique du Conseil fédéral: d’une
part, les modifications (minimes) du projet que les personnes sont en droit
de requérir dans le cadre de la procédure d’expropriation peuvent, dans la
mesure où elles sont justifiées, entraîner la modification des plans adoptés au
préalable;