Entgegen der Ansicht der Vorinstanz ist es nicht bundesrechtskonform
- s. dazu Ziff. 5 der Bedingungen und Auflagen des Grundsatzbeschlusses
vom 2. September 1986 -, die Wahrung der Belange der Raumplanung, des
Natur- und Heimatschutzes, des Gewässerschutzes und der Fischerei sowie
der Fuss- und Wanderwege den Kantonen zu überlassen. Die Prüfung der
bundesrechtlichen Voraussetzungen hat vielmehr durch eidgenössische
Fachinstanzen zu erfolgen; sie verfügen über die erforderlichen
Fachkenntnisse, um das sie betreffende Bundesrecht bei der Gewährung
von Bundesbeiträgen aus ihrer Fachoptik auszulegen. Vor allem hat die
Prüfung zu erfolgen, bevor über die Gewährung eines Bundesbeitrages an eine