Die Vorinstanz wäre daher verpflichtet gewesen, vor dem
Erlass des Grundsatzbeschlusses vom 2. September 1986 betreffend den
Bundesbeitrag an die Melioration Tobel nicht nur die bundesrechtlichen
Bemessungsgrundlagen zu prüfen, sondern darüber hinaus, ob die weiteren
bundesrechtlichen Voraussetzungen bezüglich Raumplanung, Natur- und
Heimatschutz, Gewässerschutz, Umweltschutz und Fischerei erfüllt sind. Diese
Mitwirkung der Bundesfachinstanzen bei der Prüfung eines Beitragsgesuches
stellt allerdings - sogar wenn sich diese Fachinstanzen der Gewährung eines
Bundesbeitrages wegen Fehlens der bundesrechtlichen Voraussetzungen