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Zusicherung eines Bundesbeitrages an eine Melioration setzt vorgängig
eine Prüfung des Gesuches durch alle interessierten Fachinstanzen des
Bundes voraus. Die Vorinstanz wäre daher verpflichtet gewesen, vor dem
Erlass des Grundsatzbeschlusses vom 2. September 1986 betreffend den
Bundesbeitrag an die Melioration Tobel nicht nur die bundesrechtlichen
Bemessungsgrundlagen zu prüfen, sondern darüber hinaus, ob die weiteren
bundesrechtlichen Voraussetzungen bezüglich Raumplanung, Natur- und
Heimatschutz, Gewässerschutz, Umweltschutz und Fischerei erfüllt sind.