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Diese Richtlinien verdeutlichen, dass unter dem Etappenplan das schon
mehrmals erwähnte Detailprogramm zu verstehen ist und dass diesem somit
die gleiche Verbindlichkeit wie dem Entwicklungskonzept zukommt. Demnach
kann ein nicht im Detailprogramm aufgeführtes Projekt nicht Bestandteil des
Entwicklungskonzeptes sein.
Das in Frage stehende Detailprogramm besteht aus vier Jahre umfassenden
Realisierungsphasen und wird periodisch revidiert. Die Richtlinien des EVD
sehen vor, dass auch ausserhalb einer ordentlichen Revision neue Projekte
in das Detailprogramm aufgenommen werden können (S. 93).