Der Bundesrat prüft daher zuerst das Vorliegen
der allgemeinen Voraussetzungen. Sind nicht sämtliche allgemeinen
Voraussetzungen erfüllt, erübrigt es sich zu prüfen, ob das Projekt des
Beschwerdeführers in den sachlichen Geltungsbereich des IHG fällt.
3. Nicht bestritten ist, dass ein regionales Entwicklungskonzept sowie ein
funktionsfähiger gesamtregionaler Entwicklungsträger bestehen und dass der
Beschwerdeführer die eigenen Finanzierungsmöglichkeiten ausschöpft. Der
Beschwerdeführer anerkennt auch, dass sein Projekt nicht im Detailprogramm
1983-1986 enthalten gewesen ist.