Nach fester Praxis ist dem Begehren
um Erlass einer Feststellungsverfügung nur zu entsprechen, wenn der
Gesuchsteller seine Interessen nicht ebensogut mit dem Begehren um
Erlass einer Gestaltungsverfügung wahren kann (BGE 108 Ib 546 E.3;
Grundsatz der Subsidiarität). Für den vorliegenden Fall folgt daraus,
dass eine Grundsatzbewilligung dann nicht in Frage kommt, wenn die
Beschwerdeführerin in der Lage ist, jetzt oder in naher Zukunft anstelle von Y
eine andere Schulleiterin der Firma X GmbH Deutschland zu bezeichnen und
für diese beim Arbeitsamt beziehungsweise beim BIGA um eine Bewilligung
(Gestaltungsverfügung) nachzusuchen.