Zum Begriff Beförderung «ad personam» ist folgendes klarzustellen: Die
Beförderung «ad personam» ist in den einschlägigen Vorschriften nirgends
vorgesehen und daher eine Schöpfung der Praxis. Grundsätzlich muss die
Stelle bewertet werden. Subjektive Faktoren in der Person des Beamten
spielen bei der Bewertung seiner Stelle und bei deren Einreihung in die
Lohnklassen keine Rolle. Die Beförderung ist immer funktionsbezogen und
an die Voraussetzung geknüpft, dass ein Amt besetzt werden muss oder der
Bedienstete dauernd den Anforderungen zu genügen hat, die einem höher
eingereihten Amt entsprechen (Art. 11 Abs. 1 der Beamtenordnung [1] vom
10. November 1959, SR 172.221.101).