Das Bundesgericht nimmt in diesbezüglich streitigen Fällen eine
Interessenabwägung vor zwischen der Rechtssicherheit (Gewissheit
über Rechtskraft einer Verfügung) und dem Rechtsschutzinteresse des
Verfügungsadressaten. Dabei hat es hervorgehoben, dass dem Grundsatz,
wonach den Parteien aus mangelhafter Eröffnung keine Nachteile erwachsen
sollen, schon dann im Blick auf den beabsichtigten Rechtsschutz Genüge getan