En effet, la société R.S.A. est pratiquement seule bénéficiaire des salles, et non l’ensemble de la collectivité locale. 4.4. Bien que la Centrale pour le développement économique régional le lui ait expressément demandé, la société R.S.A. n’a pas fourni de preuve concernant la possibilité de mettre ses installations à des prix raisonnables à la disposition d’autres organisateurs de congrès, séminaires et manifestations semblables (notamment à disposition d’autres hôteliers et restaurateurs de la station). Elle n’a pas livré non plus ni règlement ou concept d’utilisation, ni accords ou conventions conclus, ni plan d’occupation prévisionnel.