Im vorliegenden
Fall ist sich die Verwaltungskommission darin einig, dass praktische
Übungskurse wesentlich zur Unfallverhütung beitragen können. Sie hat
aber darauf verzichtet, den Wirkungsgrad dieser Kurse im Interesse der
Unfallverhütung zu prüfen, was sie hätte tun müssen.
3.f. Die Vorinstanz hat den Sachverhalt nicht genügend abgeklärt und
somit ihr Ermessen missbraucht. Die Tatsache, dass ein Fachausschuss
(«Weiterausbildung») durch den FUV beauftragt wurde, verschiedene Fragen
zu prüfen, ändert daran nichts. Es obliegt der verfügenden Behörde, alle