Entgegen der Meinung der Vorinstanz ist es von
grosser Bedeutung, ob der Regierungsrat einen Tarifvertrag genehmigt oder
im vertragslosen Zustand selber einen Tarif erlässt. Wie der Bundesrat im
erwähnten Entscheid für den vertraglosen Zustand zum Ausdruck gebracht
hat, «hat sich die Kantonsregierung bei der Tariffestsetzung nach Art. 22quater
KUVG auf die Tarifierung der gesetzlichen Mindestleistungen entsprechend
Art. 12 beziehungsweise 14 KUVG zu beschränken. Die Kassen können
folglich im vertragslosen Zustand nur verpflichtet werden, die gesetzlichen
Mindestleistungen zu erbringen» (VPB 48.46, S. 322 f.).