A. Der Schweizerische Hebammenverband, Sektion Solothurn (hiernach SHS),
hat am 23. November 1984 den mit dem Kantonalverband Solothurnischer
Krankenkassen (hiernach KSK) bestehenden Tarifvertrag über die
Tarifleistungen bei ambulanten Geburten sowie bei Geburten in privaten
Entbindungsheimen gekündigt.
Nachdem sich die Parteien auf eine Vertragserneuerung nicht einigen konnten,
ersuchte der SHS den Regierungsrat des Kantons Solothurn, «einen den
Aufgaben, der Verantwortung und der Ausbildung der freierwerbenden
Hebammen entsprechenden Besoldungstarif allgemein verbindlich zu
erlassen». Der Regierungsrat des Kantons Solothurn setzte deshalb am
11. November 1986 gestützt auf Art.