Dies um so mehr, als die Bestimmung nicht zur Folge hat, dass
Religionsgemeinschaften von nicht gesamtschweizerischer Bedeutung
schlechthin keinen ausländischen Seelsorger anstellen können. Solche
Religionsgemeinschaften haben die Möglichkeit, bei der zuständigen
kantonalen Behörde eine Jahresbewilligung aus dem kantonalen Kontingent zu
beantragen und bei Ablehnung den Rechtsweg zu beschreiten (Art. 14, 49 und
53 BVO). In diesem Verfahren wäre gegebenenfalls zu prüfen, ob ein solcher
Entscheid verfassungsmässige Rechte des Beschwerdeführers verletzt (vgl.
BGE 106 Ib 125)….
4. Die Beschwerde ist daher abzuweisen.