VPB 51.33).
2. Der Streit dreht sich, nachdem die Bewilligungspflicht feststeht und
unbestritten ist, darum ob die Voraussetzungen für eine erstmalige
Jahresbewilligung, die zu einer Erwerbstätigkeit berechtigt, erfüllt sind (Art. 15
Abs. l und Anhang 1 Abs. 1 Bst. b BVO).
a. Gemäss den Bestimmungen des BG vom 26. März 1931 über den Aufenthalt
und die Niederlassung der Ausländer (ANAG, SR 142.20) ist der Bundesrat
befugt, Massnahmen zur Begrenzung der Zahl der erwerbstätigen Ausländer
zu treffen (Art. 16 und 25 ANAG). Von der ihm eingeräumten Befugnis hat
der Bundesrat mit dem Erlass der erwähnten Verordnung vom 6. Oktober
1986 über die Begrenzung der Zahl der Ausländer Gebrauch gemacht.