Obwohl der Bundesrat als letzte Beschwerdeinstanz auch die Angemessenheit
prüfen kann (Art. 49 Bst. c VwVG), übt er darin nach konstanter Praxis
Zurückhaltung, wenn die angefochtene Verfügung auf einer amtlichen
Expertise beruht. In diesem Fall weicht er von der Auffassung der Vorinstanz
nicht ohne Not ab.