Das Bundesgericht hat erkannt, dass bei
Erlassen, die dem fakultativen Referendum unterliegen, die Frist - sofern nicht
das Referendum ergriffen wird - mit der amtlichen Bekanntmachung, die
Referendumsfrist sei unbenutzt verstrichen, zu laufen beginnt (BGE 103 Ia
191 ff., E. 1). Es ist kein Grund ersichtlich, es für die Verwaltungsbeschwerde
an den Bundesrat anders zu halten. Frist und Form für die Beschwerde sind
daher eingehalten.
2. Zur Beschwerde an den Bundesrat ist befugt, wer durch eine Verfügung
oder - bei Beschwerden aufgrund von Art. 73 VwVG - durch einen
generell-abstrakten Erlass eines Kantons betroffen ist und ein schutzwürdiges
Interesse an der Anfechtung hat.