VwVG fallen Beschwerden gegen Verfügungen über Pläne - zu denen
auch Pläne über Lärmzonen gehören -, soweit es sich nicht um Entscheide
über Einsprachen gegen Enteignungen oder Landumlegungen handelt,
in die Zuständigkeit des Bundesrates. Die Tatsache, dass Art. 6 Abs. 1 des
BG vom 21. Dezember 1948 über die Luftfahrt (Luftfahrtgesetz [LFG], SR
748.0) die Weiterziehbarkeit solcher Verfügungen mittels Beschwerde an
den Bundesrat nicht vorsieht, ist ohne Belang, da schon Beschwerden über
die Erteilung einer Konzession betreffend die Anlage und den Betrieb eines
Flughafens in die Zuständigkeit des Bundesrates fallen und Anforderungen