Luftfahrt. Lärmzonen des Flughafens Zürich. Beschwerde gegen
die Verweigerung der Zuweisung von Bauland in eine solche Zone.
Zuständigkeit und Überprüfungsbefugnis des Bundesrates als letzte
Beschwerdeinstanz. Begriff der Voraussehbarkeit der Lärmbelastung.
Die Prognose ist keine Ermessens-, sondern eine Tatfrage, für welche
der Nachweis der Wahrscheinlichkeit genügt. Liegt die künftige
Lärmbelastung nach der voraussehbaren Entwicklung unterhalb
des bundesrechtlich massgeblichen Schwellenwertes, so sind keine
Lärmschutzmassnahmen erforderlich.