Es handelt sich dabei um eine
grossflächige, planerische Aussage, wie der gesamte Verkehr bewältigt
werden soll. In erster Linie enthält sie namentlich die Einteilung der Strassen
nach bestimmten Funktionen: Hauptverkehrsstrassen, Sammelstrassen
und Erschliessungsstrassen. Als Mittel zur Durchsetzung eines solchen
Konzeptes dienen unter anderem bauliche und/oder signalisationstechnische
Massnahmen. Letztere beruhen auf Art. 3 Abs. 4 SVG. Soweit solche
Verkehrsbeschränkungen zu beurteilen sind, muss sie der Bundesrat auf
Bundesrechtsverletzungen überprüfen können. Die Zielsetzungen des den
verkehrspolizeilichen Massnahmen zugrundeliegenden Konzeptes sind
freilich zu berücksichtigen.