Es ist nämlich nicht zu verkennen, dass
sich die Folgen von geplanten Verkehrsmassnahmen (Art und Weise der
Verkehrsverlagerung, Zu- bzw. Abnahme der Immissionen, Auswirkungen
hinsichtlich Verkehrssicherheit) nicht immer mit der erforderlichen
Gewissheit voraussehen lassen. Das gilt vor allem dann, wenn auf mehreren
Strassen Beschränkungen, die sich gegenseitig bedingen oder ergänzen,
eingeführt werden, oder wenn grossflächige Umfahrungen zu erwarten
sind, deren Nachteile nicht abgeschätzt werden können.