Dieselben Möglichkeiten verblieben
nun auch den letztinstanzlich urteilenden Bundesbehörden. Wie es sich damit
verhält, braucht nicht abschliessend geprüft zu werden, weil der beschriebene
Antrag - wie noch darzulegen sein wird - aus sachlichen Gründen abzulehnen
ist. Immerhin ist zu bedenken, dass die Beschwerde an den Bundesrat nach
Art. 61 Abs. 1 VwVG reformatorischer Natur ist. Die urteilende Instanz regelt
das umstrittene Rechtsverhältnis selbst, worin auch die Möglichkeit der
Änderung eingeschlossen ist.