Entgegen der Ansicht
des Departementes drängt sich aber vorliegend keine Abweichung vom
zweijährigen Beförderungsrhythmus auf. Das Departement übersieht nämlich,
dass das zeitliche Hinausschieben der Beförderung aus rein amtsinternen,
beförderungspolitischen Überlegungen eine unzulässige Lenkungsmassnahme
der Personalbewirtschaftung darstellt, zumal das dienstliche Bedürfnis und
die Eignung des Beschwerdeführers für das höhere Amt nicht in Zweifel
gezogen werden; ferner bestehen keine Anhaltspunkte, dass sich ausser
dem Departement noch weitere Departemente nicht an die bundesrechtlich
vorgeschriebene Beförderungspraxis des Zweijahresrhythmus halten;