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Dienstverhältnis der Bundesbeamten (BtG, SR 172.221.10) zuwiderläuft. Der
Bundesrat ist seinerseits an den Gleichheitsgrundsatz von Art. 38 Abs. 2 BtG
gebunden; er hat nicht nur als Wahlbehörde der Bundesbeamten - unabhängig
davon, ob er diese Aufgabe selber erfüllt oder an eine ihm untergeordnete
Amtsstelle delegiert (Art. 1 BtG) -, sondern auch als Aufsichtsbehörde
über die Bundesverwaltung (Art. 4 des BG vom 19. September 1978 über
die Organisation und die Geschäftsführung des Bundesrates und der
Bundesverwaltung [Verwaltungsorganisationsgesetz;