b. Es ist richtig, dass der zweijährige Beförderungsrhythmus einen Grundsatz
darstellt, der keine starre Regel ist. Abweichungen davon sind zulässig. Der
Gleichheitsgrundsatz verlangt aber, dass Gleiches gleich behandelt wird
(Haefliger Arthur, Alle Schweizer sind vor dem Gesetze gleich, Zur Tragweite
des Artikels 4 der Bundesverfassung, Bern 1985, S.58 mit Hinweisen).
Diesem Gleichheitsgrundsatz wird hier nicht nachgelebt, denn
nach der Beförderungspraxis aller übrigen Departemente der
Bundesverwaltung wird keine vierjährige Tätigkeit im bisherigen Amt
als Beförderungsvoraussetzung verlangt.