1.a. Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesrates steht das
Disziplinarrecht ausschliesslich im Dienst der Verwaltung und ihrer Aufgaben.
Es ist Ausfluss der Dienstgewalt über den Beamten, verwaltungsinternes
Massnahmenrecht. Der Bürger hat keinen Anspruch darauf, dass sein
Begehren auf Einleitung einer Disziplinaruntersuchung gegen einen
bestimmten Beamten durch eine beschwerdefähige Verfügung erledigt wird.
Hingegen kann jedermann jederzeit Tatsachen, die im öffentlichen Interesse
ein Einschreiten gegen eine Behörde oder gegen einzelne Beamte von Amtes
wegen erfordern, der Aufsichtsbehörde anzeigen.