22bis de la même loi règle le régime sans convention et prévoit au 2e alinéa que le gouvernement cantonal peut, sur préavis des parties, fixer un nouveau tarif-cadre sans tenir compte du tarif conventionnel antérieur, lorsqu’une année s’est écoulée depuis l’expiration d’une convention. Les partenaires sociaux, soit la fédération recourante et l’association des médecins, n’ayant pu s’entendre pour conclure une convention, le Conseil d’Etat a modifié par arrêté du 26 février 1986 le règlement en matière de tarif-cadre des prestations médicales pour soins ambulatoires aux assurés des caisses-maladie.