Die Zulassungsbegrenzung gilt in der Regel für aus
dem Ausland zuziehende Jahresaufenthalter (Art. 4 Bst. a BVO). Erstmalige
Aufenthaltsbewilligungen für Jahresaufenthalter über die kantonalen
Höchstzahlen hinaus können nur nach den Verfügungen des BIGA erteilt
werden (Art. 5 Abs. 4 BVO), so unter anderem auch für Geistliche (Art. 7 Abs. 1
Bst. m BVO). Es muss sich dabei um Personen handeln, die, versehen mit
einer entsprechenden Ausbildung, im Auftrag ihrer Kirche oder religiösen
Gemeinschaft von Berufes wegen Verkündigung und Seelsorge betreiben (Art.
1 Abs. 9 der V des EVD vom 26. Oktober 1983 über die Begrenzung der Zahl der
erwerbstätigen Ausländer, SR 823.211).