Eine Praxisänderung kommt nach der Lehre und der Rechtsprechung nur
in Frage, wenn sich entweder die tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnisse
geändert haben oder wenn neue rechtliche Argumente, wie sie namentlich
die Wissenschaft vorgebracht hat, eine anderweitige Beurteilung rechtfertigen
(Grisel André, Traité de droit administratif suisse, Neuenburg 1984, Bd. I, S. 101,
362; Kälin Walter, Das Verfahren der staatsrechtlichen Beschwerde, Bern 1984,
S. 334; BGE 108 Ia 125 E.a).
b. Die Aufsichtskommission für den Ausgleichsfonds der
Arbeitslosenversicherung begründet die Herabsetzung des Beitragssatzes auf
30% mit dem subsidiären Charakter der Leistungen, mit der rückläufigen