Il n’existe pas
de définition précise de cette notion, ni de catalogue exhaustif des motifs d’intérêt public pouvant entrer dans cette notion. Les Etats sont donc relativement libres d’invoquer toutes sortes de motifs répondant à un intérêt public prépondérant, la jurisprudence n’excluant réellement que les motifs d’ordre
purement économique, comme des considérations budgétaires ou fiscales.